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探寻制度和需求的“最大公约数”

发布时间:2019-11-13 12:49:37 人气:2984

金融体系的“规则”不仅是政策法规的要求,也是确保金融安全的障碍。今年6月1日生效的《军队经费结算和报销暂行办法》扩大了公务费用的支付方式,较好地解决了一度困扰基层的经费和费用报销难题。

但是,在工作实践中,一些单位的官兵仍然觉得公务卡等环节的支付手续太多,日常的财务报销问题仍然不同程度地存在。按照法律法规,“钱袋”不仅要严格执行财务审批程序,还要主动关注军队战斗力建设的需要。在严格遵守财务规章制度的前提下,要根据实际情况完善财务管理机制,使好的政策真正惠及官兵,提高战斗力贡献率。

不久前,记者跟随武警杭州支队支队长徐鹏程来到支队办公室,为中队度假人员办理食品退款事宜。审查和签署的整个过程既方便又顺利,而且大部分时间已经结束。

徐鹏程说,这种效率在过去很难实现。不久前,他因在医院用餐时间过长而被战友“唾弃”。今天,支队党委依法完善了现有的财务管理机制。在政策法规允许的范围内,通过完善的机制、优质的服务和科学的管理,更好地实现了“钱袋”管理与保障战斗力的对接。

“不给力”的真正原因是什么

今年4月,为进一步加强资金管理,提高资金使用效率,支队要求基层中队官兵差旅费报销由财政部门统一审批。在此之前,这些费用由中队自己批准。

这一天,在军队医院住院的士兵小李回到中队,要求徐鹏程报销住院期间的差旅费和伙食费用,但报销费用时又多了一个“插曲”。

原来小李的花费已经超过了1000元。根据新的财务管理条例,它们需要由卫生小组组长、财务部助理、财务部主任、安全部长和负责财务的小组组长逐步批准。徐鹏程立即马不停蹄地寻找各级领导签字,但是因为他要找的人最近几天都很忙,看了几天的流逝,事情还没有做好。小李说,他的零用钱支付了医院的伙食后,剩下的就不多了。起初,我以为我很快就会得到补偿,但我没有得到补偿。他把司务长误认为“不给力”,并找了一名教官来反映情况。

“同志们有困难,我也有困难。负责审批的组长去基层检查工作。我跑了两次,闭上了眼睛。”徐鹏程也充满了不满。

不能简化财务报销流程吗?面对官兵们的抱怨和疑虑,支队财务部助理周扬回应道:“财务报销的每一步都有严格的政策和规定,不能随意改变。”

作为支队的“财务经理”,有关财务人员表示,为官兵服务是机关的职责,尤其是财务工作。根据规定,他们不是想故意为难自己,而是要负责财务工作。这不仅是为了执行法律制度,也是为了对官兵自己负责。

“音符符号”的启示

必须严格遵守财政政策体系,及时回应官兵对财政便利的要求。如何找到两者之间的“最大公约数”?

“便笺簿”启发了问题的解决。6月下旬,排长翟沈复接到通知要出去学习。为了便于回国后报销费用,在离开前,他特别要求财务部助理陈涛提供一个“便笺簿”,上面注明了报销程序和对便笺的要求。与此“票据标志”相反,翟富森明确了报销时的注意事项,并在返回单位后很快结清了账单。议案无遗漏和错误,标准完全符合要求。有了这样一份报销单据,整个批准和签署过程不到一天。

为什么不向官兵宣传这种“注意标志”?翟沈复的经历引起了财务部主任吴和林的思考。虽然政策法规一再重复,但有些官兵对平时很少使用的制度法规知之甚少吴和林表示,在政策法规范围内,各单位对财务管理有不同的要求,需要进行有针对性的学习。否则,一旦账单和流程出现问题,你将不得不来回奔波,甚至可能无法报销。

吴和林向支队党委报告了普及“签注”的想法。很快,“财务报销流程和注意事项(旅行版)”被汇编成一本书。打开小册子,记者看到旅行标准、账单要求、报销程序和注意事项都已准备就绪。

“虽然过程仍然一样,官兵们已经按照指示提前做了作业。办事效率显著提高。账单很少被退回。”财务部会计刘书斌对此有着深刻的理解。

藤蔓引出一串瓜。鉴于官兵普遍对财务政策知之甚少,支队设立了“财务讲堂”,通过视频电话会议系统,邀请财务人员和专业教师向官兵普及相关财务知识。我们建立了每月一次的基层部门主管“四考一评”机制,以促进学习,有效提高基层金融工作者的专业水平。

完善机制避免基层“跑空”

支队在加强基层服务指导的同时,从自身做起,主动完善各项财务管理机制,努力为官兵服务。

“自从签字过程移交给业务部门以来,从未有过到处寻找领导人的情况。”在一个远离支队的中队里,司务长张赟向记者介绍了工程处改进的财务管理机制带来的新变化。

这个支队的总部非常分散。为了完成提交和签署过程,司务长必须将提交和签署表格交给分遣队的机关,以便找到领导人逐一签署。有时,在基层检查工作的领导下,他经常连续几次节省空气,这不仅影响了基层资金的正常使用,也给人员控制带来了隐患。现在,支队完善了机制,将签约流程转移到相应的业务部门,由业务部门负责统一签约流程。司务长只需要“送”和“带”,从而避免了来回“空跑”的尴尬。

该分遣队的有关部门也探讨了如何增加服务,并将以前的“被动”核销改为“主动”核销。过去,中队的伙食每个月都被中队的财务部门核销,耗费了大量的时间和人力。现在,在办公网络平台的帮助下,支队财务部定期通过网络上报基层中队的表格和核销表格。支队机关注销并盖章后,将表格发送到中队,让基层官兵享受无纸化办公的便利。

基层建设遇到问题时,支队也要主动出击。不久前,一个电磁炉中队发生故障,导致炊事班无法做饭,要求有关部门的权威联系维修。根据规定,维修费用需要逐级审批。“不能因为基层官兵在等待批准就影响他们吃饭。”财务部主任吴和林首先向支队领导做了汇报。征得同意后,他通知中队立即进行修理,同时一步一步地提交批准文件,以确保官兵按时吃饭。中队长文勇表示,该机构为了基层简化了程序,这种特殊活动让基层感受到了组织的温暖。

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