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亨利娱乐手机版注册 - 「百位专家谈中国制度」共建共治共享的社会治理制度确保人民安居乐业

发布时间:2020-01-10 12:57:49 人气:3971

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亨利娱乐手机版注册,编者按:党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民,正其制度”,习近平总书记曾强调:“我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”

中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里?要做到在守正中创新、在创新中守正,还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项?中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》,特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天(26日)推出:《共建共治共享的社会治理制度,确保人民安居乐业》,解读专家:上海交通大学中国公益发展研究院院长徐家良。

开篇立论

社会治理是国家治理的重要方面。十九届四中全会《决定》指出,要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全”。如今的社会治理,是理念的升华,强调多元主体共同参与,政府、社会组织、居民等共建共治共享。

有问必答

十九届四中全会《决定》提出:“必须加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。”也就是说,要完善社会治理体系,将涉及到方方面面。面对这一复杂的系统工作,如何确保社会治理能够不断加强、不断创新,就制度设计而言,体现在哪些方面呢?

徐家良:体现在党的全面领导,明确了社会治理的方向。党的引领最重要的体现就是使得党、政府、社会组织形成一个信任的机制。通过党建引领,使得党、政府、社会组织的信任度提高。通过社会治理明确一个总的目标,老百姓有获得感、幸福感,安全、和谐,相互之间有关爱。

十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次使用了社会治理概念。而十九届四中全会《决定》指出,要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”。从社会管理到社会治理,虽有一字之差,却不只是概念的转换,因为社会管理更强调主体对客体的管理和控制;而社会治理强调各方主体平等合作,是共建、共治、共享。如何理解这种全新的改革理念的升华呢?

徐家良:在整个社会治理的过程中,政府是一个方面,企业是一个方面,社会组织是一个方面。原来是政府做得多,企业做得多,社会组织做得比较少。现在,在政府和企业的基础上,社会组织的参与度也提高了。这样一来,社会组织的主体地位在社会治理当中就凸显出来,这是整个制度设计当中重要的一个方面,社会组织的主体性、独特性体现了出来。另外,在整个社会治理的过程中,共治和自治有机结合。社会治理的优势在于社会组织每时每刻以老百姓的生活、工作连在一起。社会团体、基金会等都是以老百姓的需求、愿望连在一起。

十九届四中全会《决定》中提到,健全城乡基层治理体系,健全社区管理和服务机制,要发挥社会组织的作用。可以看出,社会组织在国家治理中的作用越来越重要,具体体现在哪些地方呢?

徐家良:重要体现在哪些地方呢?社会组织一方面要满足更多社会需求,即政府所关切的、老百姓所关切的东西,社会组织要去解决;另外在新形势当中,对于社会组织提出了很重要的要求,也就是党和政府没有想到的东西,社会组织要想到。因此要充分调动社会组织的积极性,也就是民间公益这一块。这样能更好地避免重大的社会风险,维护社会稳定。社会组织有其独特地位,每一个社会组织的负责人应该有这样的历史使命。

社会组织就像“共建共治共享”社会治理系统的万千个触角。社会组织在与政府部门创新联动、打通“微循环”方面,还可以做哪些努力和尝试呢?

徐家良:原来管理的时候,更多地强调政府为中心,企业、社会组织相对来说是作为助手。现在社会治理,政府、企业、社会组织都参与,包括老百姓都参与其中,整个社会积极性、参与度提高了。

政府在转变职能的过程当中,党和政府原来做的事情交给社会组织去做了,一方面政府能够有更多时间去做宏观的规划,具体事情交给社会组织去做。社会组织的专业性强,离老百姓比较近,做得相对精细化,满意度也相对较高。通过购买服务,可以让社会组织更多参与社会事务。比如在深圳、上海出现了社区基金会。从2008年开始,出现了新的基金会形式,在社区里面有很多老百姓的需求得不到满足和解决的情况下,用一个新的组织形式来解决和满足。

社会治理在各地有许多创新和生动实践。“支部建在楼上”“支部建在园区产业集群”“支部建在上下游产业链、价值链、创新链”,是上海楼宇党建的一大特色,即把党组织建在经济社会发展最活跃的经络上。把党建嵌入基层社会治理体系中,将起到哪些推动作用呢?

徐家良:把党建“建在楼上”,包括组织覆盖、工作覆盖,使我们的党员、“白领”能够很好地交流,通过线上线下的方式,很好地使党员的需求、老百姓的需求有机地结合起来,有的是通过制度化的方式,有的是通过非制度化的方式,使党的政策能够通过活动、项目,通过人与人之间的沟通有机地结合起来,能够使党的声音及时地,有效地体现在老百姓的生活当中。

数说优势

截至2019年6月份,全国登记的社会组织已超过83万家。这些社会组织在促进居民互动、服务特殊群体、反映居民诉求等方面作用十分明显,成为联结政府与民众的重要纽带和桥梁;许多社会组织在脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。据不完全统计,中国正式立项开展脱贫攻坚的全国性社会组织共有686家,2018年,近7000家省级社会组织专门立项开展了脱贫攻坚活动,投入资金近200亿元,受益贫困人口约1600万。社会组织已经成为共建共治共享社会治理格局的基础性主体和重要力量。(记者杨静 林馥榆)

 
 

 

 
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