农村集体产权改革受阻:金融不配套 土地权属纷争

来源:石良张洛网 2019-10-10 14:37:41

“从研发、制造,到营销、商业模式,行业都会进入一个真正的新时代。任何一次危机都是一次机会,变革伴随着阵痛,但痛带来动力,助推创新。”上海凤凰自行车有限公司总裁王朝阳认为,新国标触发了方方面面的转型升级,不仅仅是技术转型,关键是思维方式的转型。

昨日,市住建委相关负责人给予了肯定答复,在通州区的购房资格审核中,持“绿卡”会视为京籍家庭。

针对当前农村集体产权制度改革面临的制约和风险,一些地方干部和专家建议,及时啃下土地确权中的“硬骨头”,加快农村金融配套服务,在完善法律政策的同时,强化资产股权的动态管理,为农村产权制度改革清障,为农村经济发展注入活力。

这种权属纷争,在同时拥有森工、农垦、地方县市等多个行政体系的黑龙江省格外明显。记者了解到,黑龙江省不少县城与农垦或森工系统之间存在土地权属纠纷问题。一位干部举例,比如某个地方,先有农民耕地,后规划成林场。“农民实际种植几十年,你要当林地就比较难办。土地确权时这些‘硬骨头’被搁置下来,现在清产核资就没法再搁置了。”

相比集体收益,农民对个人产权、股权的“变现”更关心。“一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,这对农村集体产权制度改革不利。”王庆国向《经济参考报》记者表示,股权抵押贷款在各地已经出现,但总体来看,比例非常小,一些金融机构推进相对缓慢,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

加快农村金融配套服务,与农村集体产权制度改革相匹配。王庆国等地方干部建议,尽快从国家层面上搭建平台,由政府信用或相关资金做担保,撬动金融杠杆,推动经营权、股权利用,吸引更多基层群众参与改革。

“80年代初,我国每年的弃婴有5000人,90年代每年5万人,现在每年的弃婴数量是10万人。”马旭担忧地表示,如果再不采取措施,这个数字会继续攀升。马旭称,中国的弃婴99%是病残儿童,同时出生缺陷也逐年在攀升,上升了70%多。

从生态环境部的通报看,一些企业违法情节相当严重。其中,今年第二季度,张家口市鸿泽排水公司水污染物排放浓度日均值超标43天;山西高义钢铁公司大气污染物排放浓度日均值超标60天。

据美国《纽约时报》网站10月13日报道,一家博物馆的负责人埃里克·陈说:“当你想到香港和视觉文化,第一件东西就是霓虹灯牌。”

508号竞拍者则在本场拍下了最多的车辆。他虽然未能透露具体细节,但用手向记者比划出“十一”的数字。此后,他再揽下2辆,整场共拍得13辆车。记者发现,这位先生同样对起拍价在1万多元的车辆青睐有加。

东北一地级市农委负责人说,一些村的机动地等资源都被发包到本轮承包期结束,村里可转化收益的有效资源不多,因为现在看不到收益,很多农民对产权制度改革积极性不高。

上方山的特有物种,其种子及果梗入药,有活血、散瘀、去湿、平喘等功效。

及时啃下土地确权中的“硬骨头”,为农村产权制度改革清障。农业部宣布,预计2018年年底前基本完成全国农村承包地确权。黑龙江省绥棱县、方正县一些干部建议,及时排解农村清产核资过程中出现的新问题,减轻并减少人地矛盾等新的不稳定因素。加快解决土地确权时遗留下来的搁置问题,扫除农村集体产权制度改革的“最后一公里”。

福建省晋江市农业局局长李友加说,农村集体经济起步阶段面临着贷款难、竞争力弱等问题,国家应当给予一定扶持优惠政策,帮助集体经济迅速成长。闽侯县上街镇副镇长郑龙认为,农村集体经济组织是一种新的特殊法人,适应的税费条款要区别于其他企业组织。

一些地区农村集体产权制度改革后,村里资源、资产的经营问题逐渐凸显。一些地区的土地经营权抵押贷款仍有困难,农村金融服务无法和农村集体产权制度改革的需求相配套。

一是警惕“吃光分净”“一股了之”等思想蔓延。《经济参考报》记者在黑龙江、河南、福建等省份部分试点区调查发现,一些地区在股权划定时缺少对必要集体股的认识。河南一些地方基层干部反映,有的村民听说分股就理解成为“分钱”,不支持发展集体经济,一味要求“吃光分净”,影响改革发展进程。不少地方干部认为,这在某种程度上已背离了农村集体产权制度改革的主旨,“即便顺利改了,也会影响后续发展”。

据了解,同学们的来信日期是4月11日,而这封回信的落款日期是4月29日。要知道,此前正值第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,又赶上中国北京世界园艺博览会开幕,习近平主席的日程相当密集,有时要无缝衔接进行十几场会晤,有时要马不停蹄奔波几处出席活动,忙碌指数简直刷新纪录。日日“连轴转”中仍不忘速速回信,大国领导人对一封小学生来信如此关怀,实在让人动容。

对家庭主要资产“语焉不详”,尤其是房产、投资。海南某省直单位处长,2015年拟提拔为省管干部。经核查,他未报告其本人及其配偶名下共2套房产,总面积达260平方米。由于未报告房产面积较大,认定为隐瞒不报,根据有关规定暂缓提拔。杭州市曾有4名处级干部瞒报、漏报个人有关事项被暂缓提拔。当事人对“资产”漏报的解释是,“以为已经出手”的股票实际并未卖出,或者是对配偶所认购的基金“不知情”等。

近日,《经济参考报》记者在河南、福建、黑龙江等省多个农村集体产权制度改革区采访了解到,多地农村集体产权制度改革试点工作稳步推进,但金融服务不配套、集体经济发展不畅等问题严重制约改革成效。集体产权改革涉及面广、历史跨度长,各地情况复杂,加之缺少完善的法律政策规范,导致不少地区在改革推进中遭遇困境。特别是农村集体成员身份认定、土地确权中搁置的权属争议成为当前农村集体产权改革矛盾焦点。

在2006年1月20日闭幕的江苏省十届人大四次会议上,仇和当选为江苏省人民政府副省长。2007年12月,仇和调任云南任云南省委常委、昆明市委书记。自2007年12月至今,他给昆明留下了深刻的“仇和时代”痕迹。

金融服务配套尚未跟上

为此全国公安交管部门提前分析研判,周密组织部署,假日期间,全国公安交管部门日均出动警力17.6万余人次,警车5.9万辆次,启动交警执法站、临时执勤点1.5万余个,紧紧围绕墓区、景区、城市郊区、农村山区“四区”,紧盯“两客一危一货”和农村面包车等“五类重点车”,严格秩序管控,严防重特大交通事故和严重交通拥堵。

第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组于2018年10月30日至11月6日陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻。

“客观地说,想考研的人基本都在认真读书,有些人假期都不回家。”刘海峰说,“但是考研低年级化也存在这样的问题,有些学生一进大学,除了考研的科目,其他课都不认真学习,这样会造成学科体系的不完整和学习的偏狭。比如说理工科考研不怎么考实验,有些学生就很少去上实验课,还有一些通识教育,学生也不怎么重视。”

“来而不可失者,时也;蹈而不可失者,机也。”希望香港特别行政区政府继续团结带领香港社会各界人士,和衷共济、奋力进取,抓住新一轮改革开放机遇,以“香港所长”对接“国家所需”,保持经济平稳增长,持续改善民生,努力将各项惠民政策措施落到实处。也希望香港各界从国家根本利益和香港整体利益出发,广泛凝聚共识,维护社会安定,推动经济发展,珍视法治环境,确保香港在“一国两制”方针和基本法规定的轨道上稳步前进。

缺乏完善的法律政策支撑,成为掣肘改革推进的一大难题。据了解,目前针对集体成员身份的认定,国家没有出台统一规定,只给出了相关指导意见,河南、黑龙江等地试点地区以县域为单位,制定了原则性的意见,但由于缺乏法律支撑,不少基层干部表示担心。河南省台前县清水河乡东孟楼村村支书孟庆华说,确权、身份认定这些都和老百姓有实实在在的联系,虽然决策都经过村民代表委员会通过,但一些村民有意见,我们还是“心里没底”。

土地权属争议问题凸显

据了解,自2月1日2018年春运工作启动以来,40天春运过半,北京三大站累计发送旅客810.3万人。预计2月24日(正月初九)、3月3日(正月十六)将迎来另一波返程高峰,其中,北京站16.1万人,北京西站24.2万人,北京南站17.5万人。

王海涛:到现场后,发现附近群众已经被疏散了,至少不会伤及到其他的人。黄某当时拿着斧头,打开煤气,旁边放着煤气灶和酒精。当时他还是蛮激动的,说我们不讲信用,不给他见女儿。说如果见不到女儿,就用煤气灶引燃煤气。这毕竟是个家庭矛盾,黄某是想看自己的女儿,而且黄某还很年轻,我还是想试试能不能谈判,也担心开枪引燃现场,带来财产损失。

我们认为,这份报告再次显示,美国社会对中国的整体心态出现变化,简单说就是美方的战略自信因中国崛起而出现了消蚀,他们看中美之间同一件事的感受与从前比大不一样了,这是美方不安的最大原因。

观察各地省级人代会的具体时间安排,四川省十三届人大二次会议将于2019年1月14日在成都召开,会期预计6天。这也是目前已公开披露会议时间的省份中,召开时间最早的。

多措并举扫清改革障碍

专家表示,农村产权制度改革不应该是封闭的,股权不应该是固化的,应允许随着人员流动,实现动态管理。在法律允许的范围内,探索建立成员进入、退出机制,将成员资格的放弃与产权的有偿退出、成员资格的获取与产权的购买相结合,为农村经济发展注入活力。

彭清华强调,四川全省各级党委要加强对政协工作的领导,把政治协商纳入党委决策程序,认真办理政协提出的提案和建议,切实解决政协工作面临的实际困难和问题,大力加强政协委员和机关干部队伍建设,为各级政协组织依法依章程开展工作提供有力保障,确保人民政协政治有地位、建言有分量、出力有舞台。(完)

警惕改革潜在风险

加强思想动员和组织宣传,提高基层干部对农村集体产权制度改革的认识,进而带动农民共同推进农村集体产权制度改革。一些地方干部认为,要对没有村积累,且无法马上获得股权分红等农村的基层群众,做好解释说明工作,认清农村集体产权制度改革的重大意义,“改革不仅仅是为了分权、分红”。

建设中的大藤峡水利枢纽工程位于广西桂平市西江上游的黔江河段,是国务院确立的172项节水供水重大水利工程的标志性工程。

省委、省政府对此高度重视,骆惠宁书记、楼阳生省长立即作出部署,迅速成立火灾扑救前线指挥部,组织指挥火灾扑救和灾区群众安全转移。

基层干部和专家呼吁,尽快出台具体指导意见为改革推进提供制度规范,同时强化集体产权的动态管理,加大对集体经济帮扶,激发改革内生动力,实现乡村振兴。

这种情况在负债村更突出。福建省闽侯县农业局副局长吴家钿等人说,随着改革推进,“政经分离”之后,村里没钱了,社(指农村集体经济组织)里有钱了。如果两套人马,村里不多的人才都会往“社”里去,“以后社长更牛,村主任没有人当”。

《经济参考报》记者调查发现,随着改革不断推进,一些深层次的问题也不断暴露,一些潜在风险和不良倾向需要警惕。

不少基层干部指出,农村集体经济与企业市场经济发展差距较大,集体产权改革后可能面临经营难题。应加快出台扶持壮大农村集体经济的意见,通过优惠的税费政策等措施推动农村集体经济发展,带动改革成果惠及更多群众。

基层干部告诉记者,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大。此外,目前农村人口流动频繁,还出现一些特殊的群体,如出嫁的女性户口没移走,入赘女婿户口迁入,还有抱养人员、判刑人员等等,他们是不是应当拥有股权,是否应和普通村民拥有同等的股权待遇,成为争议最大的问题。

作为全国第一批农村集体产权制度改革的29个试点县之一,福建省福州市闽侯县农业局经管站站长程金泉说,农村集体产权权能改革包括占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等,有股权证后,按道理说可以享受这六项权力。但目前只做到前四项,“抵押和担保这两项,银行方面有限制,还没完全落实”。

“面上的督查检查少了,干部实际负担仍然挺重。”西部某省一位乡镇党委书记表示,最近正在做贫困户“四卡合一”工作,即要把政策明白卡、贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡合并到一本手册,以前贴在贫困户家外墙上的标识牌也要更新。“每一次调整,都涉及到资料。”

此外,股权改革后对管理要求提升了,但干部知识更新没有跟上。黑龙江省绥化市北林区兴安满族镇永兴村村支书贾海涛说,过去“看家望门”的老干部“管不明白”了,急需一批懂现代化金融知识的年轻基层干部。

今年9月,世界瞩目的G20杭州峰会举行。在峰会取得的丰硕成果中,除了经济议题,还有一项内容备受关注。

土地确权时搁置的“硬骨头”直接影响了农村集体产权制度改革推进。王庆国表示,土地确权时,一些地方无法标定土地权属界址点、线,较难解决的土地权属争议问题被搁置。这些以前搁置的问题在清产核资中又暴露出来,影响了农村集体产权制度改革的推进。

近年来,由于城镇化的快速发展和区域间发展的不均衡,人口流动对农村人口结构产生了重要影响。福建省福州市闽侯县从2015年下半年启动了成员身份认定工作,在上街镇和甘蔗街道2个试点地区总结出了24种情况,但仍没能实现所有情况全覆盖,新的问题层出不穷。

——从哲学社会科学工作座谈会反响看我国哲学社会科学发展

福建省农业厅农村经济体制与经营管理处副调研员罗良标说,原来集体组织经营活动不收税,但改革后身份变化,需要在工商登记,税率最高超过50%。这打击了新经济组织登记的积极性,“用工业企业税收政策去要求集体经济,那集体经济很难壮大,农民在改革中获得的红利也会削减”。

根据规划,目前已确定引进的民宿品牌包括:飞蔦集(蕾拉私旅)、千里走单骑、西坡、大乐之野、墟里;拟定引进的配套项目则包括:先锋书店、借宿好物文创店、杂货铺(左靖的工销社)、美术馆、咖啡馆、茶室、面包房、手抓羊肉铺、地方特色餐厅、居酒屋(大乐之野·野有酒)、法国餐厅以及漂浮在黄河中的游泳池、温泉浴池等。

三是警惕基层组织领导力被弱化。一位村干部介绍,当地大多数村经济基础薄弱,基本靠上级转移支付和发包村里机动地过日子。每年村里开支不少,除了村干部工资,还有村里环境整治,有时光清雪一项一年就得两万多元。改革后,很多有了股权的农民都在外打工,可能不会同意村里的一些开支,村委会办公和维护村里日常发展的经费存在无法保障的隐忧。

北京定于今日(16日)20时至21日24时启动空气重污染红色预警措施,交警将对在该市行政区域内道路行驶的机动车(含临时号牌车辆)采取临时交通管理措施。

这次留恋讲台的演讲也成了她在公共场合的最后一次“演出”。

王毅24日抵达老挝后,分别与文莱、泰国、缅甸、韩国等国举行部长级双边会谈。与文莱外交和贸易部第二部长林玉成会面后,王毅对《环球时报》记者表示,双方认为,应“回到双规思路,也就是说,具体争议应由直接当事方通过对话协商和平解决”。在与韩国外长的会谈中,王毅就韩部署“萨德”表示,“韩方的一些做法,损害了我们双方的互信,让我们感到非常遗憾”,希望韩方采取实际行动弥补得来不易的互信。

二是警惕人地矛盾等问题在清产核资中集中爆发。为了加快推进农村集体产权制度改革,东北一些省份已全面启动农村集体资产清产核资工作。东北某产粮大县一位经管系统干部说,随着清产核资陆续展开,原有不规范合同浮出水面,这些矛盾随之集中出现。这位干部举例说,有的村二十亩地一年100块钱就发包出去了,但时过境迁,很难查清楚。这些土地问题容易成为影响农村稳定的新难题。

河南省濮阳市农业局农村经济经营管理科科长王庆国说,在清产核资过程中,土地权属争议问题比较大,“证地不符”的情况也经常发生,一些村民实际占有的土地面积和农户承包证书上的地块不一致,一些农户可能会有对集体荒地进行私自开垦,由于缺少完善的法律政策,导致一些确权、清产等行为没有具体章程可遵循,可能给一些借改革之机牟利的人员留下了可乘之机。

3月30日,战友兼好友邓世彬给赵万昆打过一个电话。一位战友的父亲去世了,大伙组织去吊唁。赵万昆说最近是防火战备期,“忙得很,走不了”,托战友帮他带了500元礼金。“我可能是最后一个能听到他声音的战友。”

中新网北京5月19日电(王庆凯)中国信息协会信用专业委员会和竞争力智库等机构19日在北京发布的《2018中国县域旅游竞争力报告》显示,浙江以15个入榜县域居全国首位。

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